ため池について 整備

老朽したため池の整備

本県では、今から1300年も昔に満濃池が築造されるなど、数多くのため池が造られておりました。しかしながら、そのほとんどのため池は築造後200~300年を経過していることから老朽化が進み、農業用水の安定確保だけでなく、防災上からも早急に改修が必要なため池が増加しています。

ため池改修は、ため池の決壊等の災害を未然に防止することにより下流の宅地や農地を守ります。それでは、老朽化したため池の状況を見てみましょう。

ため池の保全管理

近年、農業従事者の高齢化や減少、また、農村の混住化の進行等により受益の減少や管理者の不在などにより、ため池の保全管理が大変困難となってきています。また、都市化や生活様式の高度化などにより生活排水の量も増え、ため池の水質が悪化してきています。

水質悪化した住宅地周辺のため池

受益地がなくなり放置されたため池

老朽ため池の災害

このように老朽化が進行し堤体からの漏水や侵食、また、施設の機能が低下しているため池を放置すると台風等の豪雨などにより大量の雨が一気に鉄砲水となってため池に流れ込んだり、上流域からの土石流により大きな被害が発生します。

平成16年の大型台風により834ヶ所のため池が被災を受けました。その内訳は、決壊が114ヶ所、堤防の前面、裏面の法ズレが生じたものや洪水吐、取水施設に被害が生じたものが215ヶ所、その他が505ヶ所に区分されます。

決壊したため池

老朽ため池整備促進計画

県では、昭和41年にため池の保全に関する条例を制定するとともに、昭和43年度から「老朽ため池整備促進計画」(5か年計画)を定めて計画的な整備を進めています。
現在の「第10次5か年計画」では、これまで実施してきた「老朽ため池の整備推進」に、「大規模ため池の耐震化整備の推進」と「中小規模ため池の防災対策の促進」を新たに加えた3本柱を基本方針として、本県ため池の総合的な防災対策を積極的に推進しております。

(1)老朽ため池の整備推進
 ため池の老朽度調査により、老朽ため池と診断された1,260か所のうち、老朽化が進んでいる170か所を全面改修するとともに、堤体、取水施設、洪水吐のいずれかが著しく老朽化しているため池200か所を部分改修いたします。
 また、貯水量5万m3以上のため池の整備は、ほぼ完了していることから、本計画では、貯水量5万m3未満の中規模ため池の中でも、規模が大きく、防災上重要であり、農業用水確保の観点からも重要な貯水量5千m3から5万m3のため池に重点を置いた整備を進めることとして、整備率を約65%(平成24年度)から5ポイント上昇させ、平成29年度末には約70%まで整備いたします。

(2)大規模ため池の耐震化整備の推進
 本県では、平成23年度から、貯水量10万m3以上の大規模ため池を対象に耐震点検調査を実施しており、「ため池耐震化整備検討委員会」を平成24年9月に設置して、耐震点検調査結果の検証や、補強が必要なため池については、補強工法の選定などを行います。
 本計画では、調査対象ため池137か所のうち、耐震性補強工事が必要であると推計した67か所のため池を計画期間内に整備いたします。

(3)中小規模ため池の防災対策の促進
 平成22年度から「小規模ため池緊急防災事業」により、貯水量1千m3未満のため池を対象として市町に対し支援してきましたが、事業の対象となるため池の規模を、貯水量5千m3まで引き上げるなど、「小規模ため池防災対策特別事業」を平成25年度から新たに設けて、防災対策が必要と推計した100か所の中小規模ため池を整備いたします。

香川県老朽ため池整備促進計画 第10次5か年計画
(新 安心できるさぬきのため池整備プラン)
(pdfファイル 5,380kB)

また、農村地域の混住化や都市化の急速な進行などから、「水辺空間」や「いこいの場」の設置を求める声が高まる中で、平成5年度を初年度とする第6次5か年計画から、ため池の環境整備についても計画に盛り込みました。

平成24年度までに、全面改修3,359ヶ所(進捗率:箇所ベース23.0%、貯水量ベース88.1%)、部分改修4,375箇所のため池の改修整備と68地区のため池環境整備を実施しています。

ため池5か年計画実績(平成24年度まで)

老朽ため池整備の実績 計画 実績
ため池数 事業費 ため池数 事業費
第1次~8次
5か年計画
(昭和43~平成19年度)
全面改修 2,400 873億4千万円 3,199 1,089億8千万円
部分改修 2,130 187億9千万円 4,218 244億4千万円
4,530 1,061億3千万円 7,417 1,334億円2千万円
第9次5か年計画
(平成20~平成24年度)
全面改修 150 89億円 160 77億1千万円
部分改修 170 14億円 157 24億7千万円
320 103億円 317 101億8千万円
全面改修 2,550 962億4千万円 3,359 1,166億9千万円
部分改修 2,300 201億9千万円 4,375 269億1千万円
4,850 1,164億3千万円 7,734 1,436億円

老朽化したため池の改修前後

環境整備実績

環境整備の実績
(平成5~23年度)
計画 実績
ため池数 事業費 ため池数 事業費
第6次~第8次5か年計画 58 55億円 63 53億4千万円
第9次5か年計画 7 5億円 5 2億6千万円
65 60億円 68 56億円

ため池の環境整備

ため池の保全に関する条例

当時、ため池の維持管理が主として土地改良区、水利組合等で行われており、洪水吐の嵩上げや堤防上への植栽、工作物設置など、防災上好ましくない行為を行っている事例も多く、台風などの際に、ため池決壊などの災害が多発したことを受け、ため池の管理者の責務を明確にし、維持管理の適正化を図るため「ため池の保全に関する条例」を昭和42年1月1日に施行しました。

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