公害審査会等による公害紛争処理について

1.公害審査会等の概要

公害に係る紛争の迅速かつ適切な解決を図ることを目的として、都道府県は公害紛争処理法第13条の規定により、公害審査会を置くことができることとなっています。
また、公害審査会を置かない場合は、同法第18条の規定で、知事は、毎年、公害審査委員候補者を委嘱し、公害審査委員候補者名簿を作成しておかなければならないと定められています。
本県では、法律、公衆衛生、産業技術、その他の専門的知識や社会経験を有する公害審査委員候補者を12名委嘱しており、公害紛争に係わる申請が出された場合、その都度、この中から委員を知事が指名し、委員会を構成して紛争処理の業務（あっせん、調停、仲裁）を行うこととなっています。

香川県公害審査委員候補者名簿（令和5年11月1日現在）（PDF：47KB）

2.公害紛争処理のしくみ

「公害」とは、環境基本法により、「事業活動その他の人の活動に伴って生ずる相当範囲にわたる大気の汚染、水質の汚濁、土壌の汚染、騒音、振動、地盤の沈下及び悪臭（これを「典型7公害」という。）によって、人の健康又は生活環境に係る被害が生ずることをいう。」と定義されています。

（1）公害紛争事件の管轄

公害審査会等（都道府県）
あっせん、調停、仲裁（公害等調整員会の管轄に属するものを除く。）
公害等調整委員会（国）（総務省公害等調整委員会サイト（外部サイトへリンク））
1. あっせん、調停、仲裁（ただし以下の事件に限る。）
  - 重大事件・・・・・・大気汚染、水質汚濁等により生ずる著しい被害に係る事件
  - 広域処理事件・・・航空機や新幹線による騒音事件
  - 県際事件・・・・・・複数の都道府県にまたがる事件
2. 裁定
  - （ア）責任裁定
    公害に係る被害についての損害賠償責任の有無及び賠償額に係る事件
  - （イ）原因裁定
    公害に係る被害が発生した場合の因果関係の解明に係る事件

（2）公害紛争処理の流れ

公害紛争処理の流れの図

3.公害紛争処理手続の種類

都道府県の公害審査会等は、当事者の申請に基づき、典型7公害について、あっせん、調停、仲裁を行います。

（1）あっせん

3名以内のあっせん委員が、当事者の交渉や話し合いを側面から援助し、紛争を解決する制度です。
この制度は、当事者が積極的に話し合い、お互いに譲り合って紛争を解決しようとする意志を必要とします。
申請手数料は不要です。

（2）調停

3名の調停委員からなる調停委員会が、当事者に出頭を求めて意見を聞くほか、参考人の陳述を求めるなどして当事者間の話し合いに積極的に介入して調整し、双方の互譲に基づく紛争の解決を図る制度です。
申請手数料が必要です。（公害に係る紛争処理の手続に要する費用等に関する条例（PDF：127KB））

（3）仲裁

当事者双方が裁判所に訴える権利を放棄し、紛争の解決を3名の仲裁委員からなる仲裁委員会に委ね、その判断に従うことを約束することによって紛争を解決する制度です。
仲裁判断は、民事訴訟における確定判決と同一の効力を持ちます。
申請手数料が必要です。（公害に係る紛争処理の手続に要する費用等に関する条例（PDF：127KB））